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關于認真貫徹中辦發[2000]25號文件精神深化鄉鎮政務公開工作的通知

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浙委辦[2001]7號

各市、縣(市、區)黨委和人民政府,省直屬各單位:

  最近,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》(中辦發[2000]25號,以下簡稱《通知》),決定在全國鄉鎮政權機關和派駐鄉鎮的站所全面推行政務公開制度。《通知》對鄉鎮政權機關政務公開的指導思想、基本原則、基本要求、主要內容、工作方法、監督保障制度和組織領導等作出了明確的規定。這是新時期黨中央、國務院為擴大基層民主、保證人民群眾直接行使民主權利,推進依法治國的進程,加強對行政權力運行過程的監督,密切黨和政府同人民群眾的聯系所采取的一項重要措施。為認真貫徹《通知》精神,在全省進一步深化鄉鎮政務公開工作,根據省委、省政府領導同志的意見,現就有關問題通知如下:

  一、認真組織學習,進一步提高對推行鄉鎮政務公開重要性的認識。各級黨委、政府尤其是縣(市、區)和鄉鎮兩級黨委、政府要把學習貫徹《通知》精神,作為現階段開展農村“三個代表”教育的重要組成部分和為群眾辦實事的實際行動,作為一項重要任務來抓。領導干部要帶頭學習、領會和宣傳《通知》精神,深刻認識在鄉鎮政權機關和派駐站所全面推行政務機關公開的重大意義,進一步增強推行政務公開的主動性和自覺性。要通過多種形式將《通知》精神迅速傳達到村落戶,務必使農村廣大黨員和干部都能了解《通知》精神,進一步激發干部和群眾參與的熱情,切實把《通知》提出的各項要求落到實處。

  二、不斷充實鄉鎮政務公開內容,完善公開形式。我省鄉鎮政務公開推行得比較早,各地要逐條對照《通知》規定,對正在實行的政務公開方案進行補充和完善。凡《通知》明確規定的公開內容,要不折不扣地予以公開;沒有的,要增加;不全的,要補全。對《通知》中尚未提到、但與本地群眾利益密切、群眾反映強烈的事項,也要盡可能予以公開或逐步創造條件公開。公開的范圍要盡可能廣泛,包括對群眾、企事業單位公開和對機關干部職工公開。公開的形式要便于群眾了解和方便群眾辦事。公開的時間要與公開的內容相適應,經常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開。

  三、加強制度建設,確保鄉鎮政務公開真實有效。按照《通知》要求,全面建立、健全與鄉鎮政務公開相關的監督制度。包括縣(市、區)對鄉鎮政務公開的監督。鄉鎮政權機關和派駐站所自身的監督、鄉鎮人民代表大會的監督以及多種形式的群眾監督。把辦事結果公開與事前、事中民主決策和民主監督結合起來,把內部監督與外部監督結合起來。各鄉鎮都要成立有鄉鎮人大、紀委、村黨支部、村民委員會、企事業單位等方面人員組成的政務公開監督小組,對鄉鎮政府和派駐站所的政務公開工作實行直接監督。積極鼓勵廣大群眾參與監督。各項監督都要形成制度,努力增強監督有效性。

  四、把鄉鎮政務公開與推進鄉鎮機構改革和工作職能、工作方法轉變有機結合起來。推進鄉鎮機構改革,要充分考慮深化政務公開工作的需要,能減的人員要堅決減下來,以減少的審批和辦事環節要切實減少,精兵簡政,規范辦事程序。通過機構改革以及審批制度改革、財務制度改革,破除影響政務公開的制度性障礙,促進政務公開的深入開展。

  五、理順關系,切實加強對鄉鎮政務公開的組織領導。鄉鎮政務公開工作要堅持黨委統一領導,政府主抓,人大監督實施,政府辦公室(廳)負責組織協調,紀檢、監察機關協助加強督促檢查。全省各地要按照這一項要求理順關系,進一步加強對這項工作的組織和領導。各縣(市、區)黨委、政府要切實負起直接領導和組織的責任。各鄉鎮要成立以鄉(鎮)長為第一責任人的政務公開領導小組,具體從事這項工作。派駐鄉鎮的站所在開展政務公開工作中,要自覺接受鄉鎮黨委、政府的統一領導。同時,上級主管部門要切實加強對基層站所政務公開工作的督促和指導。各地要把推行鄉鎮政務公開作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容,每年進行考核,并將考核結果作為干部獎懲的重要依據。

  
  今年上半年,各地要對鄉鎮政務公開工作開展情況進行一次調查,認真分析存在的問題,提出解決辦法,促使我省鄉鎮政務公開工作開展得更加扎實有效。

  
  中共浙江省委辦公廳

  
  浙江省人民政府辦公廳

  
  2001年2月15日



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